2025年中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从“北京”到“北京（京津冀）”，从“上海”到“上海（长三角）”，表述上的几字之差，意味着我国科技创新布局的一次战略升级，即从聚焦核心城市的“单点突破”，迈向强调城市群创新共同体和区域一体化的“协同作战”。
建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略任务。“十四五”规划纲要提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。几年来，在中央与地方的协同推进下，三大中心建设取得显著成效。北京原始创新能力不断增强，高被引科学家人数位居全球城市首位，基础研究经费支出占比超16%，达到发达国家水平。上海全球影响力快速跃升，在物理、化学、生命科学等领域产出一批引领性原创成果，集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业规模达1.8万亿元。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》报告显示，深圳—香港—广州创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京、上海—苏州分别位居第4、第6位。三大中心的建设成果，有力支撑我国创新能力提升，也为扩围提质奠定坚实基础。
当前，全球科技竞争日趋白热化，产业链供应链加速重构，对高水平推进国际科技创新中心建设提出新要求。比如，人工智能、量子信息、商业航天等前沿领域，创新链条长、投入大、风险高，仅靠一座核心城市难以构建从基础研究、技术开发、中试验证到产业落地的完整生态。
此次中央经济工作会议进一步完善顶层设计，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，目的就是要更好整合创新资源，充分发挥北京、上海的龙头引领作用，通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动京津冀、沪苏浙皖优势互补，进一步提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才聚集功能，抢占全球科技竞争和未来发展制高点。
建设国际科技创新中心，核心在于激活创新要素的跨区域流动。锚定2035年前建成具有全球影响力的科技创新高地的战略目标，要建立跨区域统筹协调与利益共享机制，打破区域之间的壁垒，在战略科技力量布局、重大任务部署、产业集群联合培育、人才共育交流和国际科技合作等方面加强统筹，推动国际科技创新中心的创新要素向更大范围流动，实现创新资源的梯次辐射，将“虹吸效应”转化为“辐射动能”。
同时，要以更大力度持续深化体制机制改革，围绕重点任务，强化同题共答，紧扣高风险、高价值基础研究和关键核心技术攻关，加快推进改革试点，持续深化突破，打通创新堵点，实现人才、技术、资金等要素的进一步优化配置，更好推动科技创新和产业创新融合发展，不断催生新质生产力，为高质量发展提供强有力支撑。
站在“十四五”收官与“十五五”开启的历史节点，三大中心建设扩围提质，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。我们相信，以区域协同为战略重点的国际科技创新中心，必将成为我国迈向科技强国的重要战略支点，成为创新引领中国式现代化的样板和标杆。（科技日报评论员）
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